En el año 2008, las labores de este órgano de administración se iniciaron con la previa sincronización de los programas y metas establecidas en el Plan de Acción Corporativo, con los programas que en materia ambiental se direccionan desde el plan  “Manos a la Obra” del nuevo gobierno departamental del señor Gobernador de Antioquia, Dr. Luis Alfredo Ramos Botero, y bajo la presidencia de su delegada, Dra. Ofelia Elcy Velásquez Hernández, Directora del entonces Departamento Administrativo del Medio Ambiente, hoy Secretaría del Medio Ambiente de la Gobernación de Antioquia. De igual forma, el plan se armonizó con  los programas y  metas de los planes de gobierno de los alcaldes que iniciaron período en este año en cada uno de los municipios del oriente antioqueño.

Por su parte, en la Asamblea General de CORNARE celebrada el 27 de febrero de 2008 se eligieron como representantes de los alcaldes de los municipios de la jurisdicción ante el Consejo Directivo por el año 2008 a los señores Alcides Tobón Echeverry, alcalde del municipio de Rionegro; Francisco Javier Ramírez Gómez, alcalde del municipio de Marinilla; Javier Arístides Guerra Castillo, alcalde del municipio de Puerto Triunfo; e Iván de Jesús García Rincón, alcalde del municipio de Abejorral.

El Consejo Directivo realizó 12 sesiones en el año, en las cuales se ocupó de analizar y aprobar importantes instrumentos normativos necesarios para una eficiente y eficaz gestión ambiental; gestión que se reporta en las ejecutorias desarrolladas particularmente para cada una de las acciones estratégicas que componen el presente informe de gestión del año 2008 rendido por la administración.

Entre los más importantes Acuerdos Corporativos se citan los siguientes:

En el mes de febrero de 2008 el Consejo Directivo aprobó el Acuerdo No. 196 conforme al cual estableció el monto tarifario de la tasa por utilización de agua para esa vigencia en la jurisdicción de la corporación.  La determinación de estas tarifas hicieron parte de las acciones estratégicas que le permitieron a la Corporación trabajar en la sostenibilidad del recurso hídrico, siendo así que en la estructura tarifaria se tuvieron en cuenta factores como el índice de escasez del recurso, condiciones socioeconómicas y necesidades básicas insatisfechas de la población, y se avaluó el componente de inversiones a ejecutar en aplicación con los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas.

En otro campo de la gestión, y con el fin de armonizar el ejercicio de las competencias en materia de incentivos a la reforestación, particularmente en torno al manejo de los Certificados de Incentivo Forestal –CIF- creados por la ley 139 de 1994, el Consejo Directivo se ocupó de adoptar herramientas que permitieran radicar la competencia del manejo de las relaciones contractuales en las entidades que por disposición legal ordenan las apropiaciones presupuestales y los gastos, estos son: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Finagro. Fue así como por Acuerdo No. 197 el Consejo Directivo autorizó la delegación de funciones en materia de Certificados de Incentivos Forestales –CIF en estas entidades del orden nacional. Con la medida, el Consejo Directivo protegió patrimonialmente a la Corporación, por cuanto en los años anteriores CORNARE asumía la responsabilidad y el riesgo derivado del contrato y en particular de la mora en su pago o cualquier otra eventualidad que en ese sentido se produjera, por corresponder a FINAGRO la realización del pago originado del mismo.

En materia de disposiciones ambientales de carácter general, por medio del Acuerdo No. 198 se establecieron los limites de descarga de vertimientos y porcentajes mínimos de remoción de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales en los sectores de Gualanday - Llanogrande – Aeropuerto; Llanogrande  – Don Diego – La Fé; Aeropuerto – Sajonia; Aeropuerto – Hipódromo hasta la intersección con la autopista Medellín –Bogotá; y San Antonio – La Ceja, en jurisdicción de los municipios de Rionegro, Guarne, El Retiro y La Ceja.” Conforme a esta reglamentación, los beneficiarios de permisos de vertimientos deberán sustentar  e implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales con una eficiencia mínima de remoción del 95% para materia orgánica (DBO5) y sólidos suspendidos totales (SST).  Lo anterior motivó al Consejo Directivo a adoptar este Acuerdo por  la acelerada dinámica de desarrollo inmobiliario como resultado del fenómeno de expansión metropolitano que exige la construcción de infraestructuras de conectividad y movilidad apropiada, y el desarrollo de equipamientos e infraestructuras de manejo colectivo para el abastecimiento del agua potable, el manejo y tratamiento de las aguas residuales y de los residuos generados.

Posteriormente, mediante Acuerdo No. 202, el Consejo Directivo incorporó a la regulación del Acuerdo No. 198 de 2008 el corredor de la Autopista Medellín- Bogotá, desde el límite del municipio de Guarne hasta el límite del municipio de El Santuario con Cocorná; corredor en el cual tienen asiento el mayor número de actividades industriales y comerciales.

Estos Acuerdos se armonizan con otras disposiciones adoptadas en el pasado, especialmente con el Acuerdo 016 de 1998 en la que CORNARE adoptó los lineamientos y directrices ambientales para la ordenación del territorio en la subregión de los Valles de San Nicolás; acuerdo que fue reglamentado en los aspectos básicos como el manejo e intervención de cenizas volcánicas y el manejo de las aguas subterráneas.

Estas normas se constituyen en importantes herramientas que a modo de medida cautelar se orientan a prevenir y controlar los posibles impactos que se generen con la construcción y operación de los intensos desarrollos inmobiliarios que se asientan en estos sectores, fundamentalmente asociadas a la calidad de las descargas de los tratamientos de las aguas residuales.

Otro importante Acuerdo que implementa medidas ambientales de carácter general es  aquel radicado con el No. 205, por medio del cual se adoptó El Plan Ordenación Forestal en las Subregiones Aguas y Porce Nus del Oriente Antioqueño, que comprenden los municipios de El Peñol, Guatapé, Granada, San Rafael, San Carlos, Concepción, Alejandría, Santo Domingo y San Roque. Con este Acuerdo, CORNARE dota a la región de un mecanismo básico para la administración y manejo de  los bosques de las regionales Aguas y Porce Nus.

Complementario a lo anterior, en materia de control para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, el Consejo Directivo por medio del Acuerdo 206 ordenó reasumir la función de otorgar permisos para la erradicación de arboles aislados, derogando así el Acuerdo No. 101 de 1996, que delegaba tal función en los municipios de la región. Esta medida propende por lograr un mejor control sobre los recursos naturales.

En materia de protección a la flora y en cumplimiento a la “Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres – CITES”, la cual tiene como finalidad evitar que el comercio internacional constituya una amenaza para la supervivencia de la fauna y la flora silvestres,  el Consejo Directivo mediante Acuerdo No. 207 declaró en peligro de extinción algunas especies de la flora silvestre que se encuentran en  la jurisdicción del oriente antioqueño. Especies como el “Comino”, el “Cariseco”, el “Abarco”, y el “Caunce”, entre otras muchas especies, entran a ser normativamente protegidas en la región; siendo esta una de las funciones que contribuyen con el cumplimiento de los compromisos internacionales del país.

En relación con mecanismos de integración para la gestión ambiental con regiones limítrofes, el Consejo Directivo aprobó el Acuerdo Nro. 211, por medio del cual CORNARE entrará a ser parte de la Corporación Mixta denominada “CORPORACIÓN TERRITORIO VERDE”. Esta entidad será un ente de naturaleza privada encargada de desarrollar las propuestas regionales eco turísticas como el “Parque Cerro Quitasol” y “Parque Lineal Ciudad Verde”. En esta corporación que se encuentra en proceso de constitución, se espera que participen los municipios y las Corporaciones Autónomas Regionales que comparten responsabilidades eco turísticas en estos territorios limítrofes, como es el caso de Corantioquia.

Para implementar mecanismos de fortalecimiento financiero, el Consejo Directivo mediante Acuerdo No. 200, adoptó el manual instructivo para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de los permisos, autorizaciones, concesiones ambientales y demás instrumentos de control y manejo de los recursos naturales en la jurisdicción de CORNARE. Esta medida se aplica en cumplimiento de las leyes 344 de 1996 y 633 de 2000 que regulan las tarifas de licencias ambientales y otros instrumentos de control y manejo ambiental, y permitirá que el cumplimiento de sus funciones de autoridad ambiental sean sostenibles financieramente.

En materia de gestión comunitaria, el Consejo Directivo por medio del Acuerdo 201, autorizó al Director General para celebrar un convenio de cofinanciación para la implementación del proyecto “Huertas y Estufas Leñeras, Limpias Ambiental y Socialmente sostenibles en el Oriente Antioqueño - en su Fase II”, hasta por $ 1.000.000.000 como aporte de CORNARE. Estas disposiciones son la respuesta a la problemática generada para un alto número de familias que utilizan el fogón de leña tradicional, ocasionando un alto consumo de leña, Contaminación ambiental por emisión de humo,  deforestación de los bosques y las microcuencas, afectando además la producción de agua en la región, erosión del suelo y la sedimentación de fuentes hídricas.

Ha sido permanente política del Consejo Directivo apoyar iniciativas, que como esta, fortalecen los mecanismos de gestión conjunta entre entidades públicas y privadas mediante  convenios interadministrativos y de adhesión, como operó para la Fase I del Proyecto HUELLAS en vigencia del año 2007, con logros significativos en el campo social, económico, cultural y ambiental.  Con esta Fase II se benefician 3.000 familias rurales de los 26 municipios de la jurisdicción de CORNARE, con recursos aportados por CORNARE, el Departamento de Antioquia, y los  municipios entre otros.

Como respuesta ante la ola invernal que ha afectado al municipio de Rionegro, el Consejo Directivo mediante Acuerdo Nro. 212 aprobó la constitución de vigencias presupuestales futuras por $ 1.000.000.000 para ejecutar un proyecto de limpieza y mejoramiento de la capacidad hidráulica del Rio Negro; obras que  se encuentran en ejecución conforme se reporta en el presente informe de gestión de la administración.

En diciembre de 2008, el Consejo Directivo estudio y aprobó el Acuerdo No. 213 “Por medio del cual se fijó el presupuesto de ingresos y gastos de CORNARE para la vigencia fiscal del año 2009”. En la aprobación del Acuerdo de Presupuesto, el Consejo Directivo evaluó la ejecución de recursos en los años 2007 y 2008 en las estrategias de Fortalecimiento Institucional e Interinstitucional Corporativo; Información y Conocimiento Ambiental; Educación, Gestión y Participación Social; Ordenación Ambiental del Territorio; Producción, Comercialización y Consumos más Limpios; y la Estrategia de Sostenibilidad Ambiental para la Competitividad, con los respectivos indicadores de avance. De igual forma, el Consejo Directivo evaluó las propuestas hechas por las comunidades en las audiencias públicas celebradas los días 18 y 21 de noviembre en la sede principal y en el municipio de Guatapé; y evaluó las metas de ejecución del Plan de Acción corporativo con los recursos económicos disponibles, conforme a cada uno de los grupos rentísticos autorizados por la ley y los gastos necesarios para alcanzarlas.

Es así como el Consejo Directivo aprobó un  presupuesto de ingresos de $28.492.271.000, el cual está constituido principalmente por las rentas de sobretasa predial con una participación del 19.78% del total de ingresos; transferencias del sector eléctrico que representan un 73.80% del total de los recursos; tasas retributivas y por uso del recurso hídrico, y recursos de capital, entre los mas representativos. Aprobó igualmente un presupuesto de gastos de $ 28.492.271.000 para los diferentes rubros de funcionamiento, deuda pública y gastos de inversión. Es de anotar que el Consejo Directivo avaló importantes metas de austeridad como la fijación de los gastos de funcionamiento en un 8.57% del total del presupuesto, la destinación del 82.28% para gastos de inversión, y una estimación de la deuda pública del orden del 9.15% del total de los recursos.

En el transcurso de la vigencia del año 2008, el Consejo Directivo también adoptó mediante Acuerdos No.199, 203, 204, 208, 209 y 210  medidas regulatorias para sus sesiones virtuales,  apoyó comisiones de estudio para los funcionarios de la entidad, y autorizó comisiones de servicios al exterior, como es el caso de la relacionada con la presentación ante el CONSEJO INTERNO DE MADERAS TROPICALES –CIMT- de la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES –OIMT del proyecto PD 54/99 REV. 2 (F) MODELO DE FINANCIACIÓN ALTERNATIVO PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES DE SAN NICOLÁS, el cual ejecutó con notable éxito CORNARE.

El Consejo Directivo también cumplió importantes funciones en materia de control administrativo, financiero y de gestión, siendo así que en forma permanente evaluó el cumplimiento al Plan de Acción Corporativo y aprobó los informes de avance en su ejecución para remisión al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en cumplimiento a lo dispuesto por el decreto 1200 de 2004. Evaluó igualmente el cumplimiento al plan de mejoramiento celebrado por la entidad con la Contraloría General de la República. Evaluó los informes de gestión y ejecución de ingresos y gastos que de manera mensual le eran presentados por el Director General; el cumplimiento a los compromisos establecidos en los Consejos Comunales de la Presidencia de la República a los cuales fue invitada la entidad, y en general a los compromisos asumidos por CORNARE ante la región.

De esta forma, los miembros del Consejo Directivo rinden un informe ante la comunidad regional y nacional de las más importantes ejecutorias que como órgano de administración realizó, cumpliendo así con su compromiso de representación de los diferentes sectores y gremios que tienen asiento en él.

OFELIA ELCY VELASQUEZ HERNANDEZ
Delegada del señor Gobernador de Antioquia y
Presidente del Consejo Directivo de CORNARE